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109年市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫-考評作業說明

一、實施依據及目的

　　依據「市區道路條例」第四條內政部為市區道路之中央主管機關，為促使地方政府重視市區道路養護品質及有效推動建構市區道路人行道之無障礙環境，並積極督促各直轄市及縣(市)政府落實執行清查及改善工作，以提升市區道路服務品質及提供用路人尊嚴、安全、舒適、無障礙之人行環境，特訂定本考評計畫作為督導考評各直轄市及縣(市)政府辦理市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評。

二、考評範圍及對象

（一）

考評範圍

市區道路養護管理考評以都市計畫公布之法定道路全寬為原則，另以本部營建署「生活圈道路系統建設計畫」、「公共設施保留地交通建設計畫」及「市區道路養護及交通安全改善計畫」、「提升道路品質計畫」經費補助闢建或養護之道路為優先受評道路。但三年內完工之新闢或拓寬道路不得列入考評範圍。

市區道路人行環境之建置與管理績效考評範圍以22縣市政府各選取4個鄉鎮市區為原則（五萬以上人口之鄉鎮市區為優先選取，其次為三萬以上人口、人口密度每平方公里1,000人以上或受本部營建署相關計畫補助之鄉鎮市區、觀光勝地），亦可由受考評之縣市自行提報接受考評之鄉鎮市區，報營建署後可納為候選區域之一，考評結果則以縣市為單位呈現。

（二）

考評對象

　考評實施對象包括臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市、基隆市、新竹市、嘉義市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣及連江縣等22個縣市。

三、考評分組

（一）

直轄市型：臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市。

（二）

縣市型：基隆市、新竹市、嘉義市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣。

四、委員組成

　　考評委員組成包括營建署(含召集人或副召集人1人，由營建署派任)、交通部、警政署、社福團體、專家學者等，其委員組成與人數依據不同考評項目變動調整，圖1為各項考評項目的委員組成示意圖，建議組成名單如表1所示。

圖 1 各考評項目之委員組成示意圖

表 1 各考評項目委員建議組成名單與人數整理表

五、實際作為考評道路與街廓選取

實際作為考評道路與街廓選取方式依據下列原則辦理：

（一）

道路樣本之選取以鄉鎮市區為單位，「直轄市型」與「縣市型」各抽選出4區，省轄市、花東、澎湖、金門及連江地區所轄鄉鎮市區全數受評。

（二）

直轄市型需提報2街廓，選取1街廓進行考評；縣市型需提報1街廓進行考評(金門及連江除外)。

（三）

直轄市型每區各提報3條以上道路，共提報14條為樣本；縣市型每區各提報4條以上，其中至少2條為兼具道路養護及人行道路段，共提報18~20條樣本，金門及連江共需提報14條道路(其中允許4條不需兼具人行道)。

1.	直轄市型道路養護IRI檢測係由抽選區域中自選2區(單區抽中之百分比上限為60%)，不得與上一年度受評區域重覆，隨機抽選路寬15公尺以上道路，共檢測50車道公里；縣市型提報路段則皆須接受道路養護IRI檢測(省道及縣道路段除外)；金門及連江提報路段採AARI檢測，供縣(市)政府參考，不列入評分，採缺項處理。請各地方政府就所提樣本路段，確實至內政部營建署-市區道路人行安全地理資訊系統提報，未提報者，其實際作為總分扣減1分。
	註：非縣(市)政府管養之工業區或道路將不納入評分。若考評抽中之IRI檢測道路不屬於地方政府管養，地方政府可函文要求剔除該路段。
2.	縣市型行政區如遇總人口數不足五萬者，原需提報4條以上道路，其中1條可以由其他抽中區域道路代替，但單一考評區域提兼具道路養護及人行道路段不得超過5條。
3.	直轄市型選取5+1條人行道路段作為考評道路；縣市型選取5+1條兼具道路養護及人行道路段(包含省道或縣道)；金門及連江則選取4+1條及不含人行道之路段抽取2條。其中，「+1條」為自去年度(108)各受評縣(市)提報路段(兼具道路養護及人行道路段)中抽選，並於現地考評當日公布。
	註：考評抽選路段若為省道或縣道，管養若非由縣(市)政府自行管養，則道路養護及交通工程項目不進行評分。

提供考評路段與抽樣數量之原則整理如表2所示：

表 2 提供考評路段與抽樣數量之原則

註：

1.直轄市型，共需提報14條道路，其中2條允許提報省道或縣道，惟提報省道或縣道之人行道路段不納入新路段加分範圍(若省道或縣道為縣(市)府管養則不在此列)。

2.縣市型，道路養護考評路段共需提報18條道路；人行道共需提報12條道路，其中10條需兼具道路養護及人行道(包含在道路養護提報數量中)，2條允許提報省道或縣道，惟提報省道或縣道之人行道路段不納入新路段加分範圍(若省道或縣道為縣(市)府管養則不在此列)。

3.金門及連江，共需提報14條道路，其中允許4條道路不需兼具人行道。

4.直轄市型及縣市型街廓提報道路皆納入IRI檢測。

（四）

直轄市型及縣市型除現地考評外，將於同一日辦理街廓考評，考評當日由市政府進行簡報說明後，赴現地考評，實際作為考評時間分配如表3所示。

表 3 各組別縣(市)實際作為考評及街廓考評時間分配

（五）

受評鄉鎮市區如有未符合前述五(三)樣本數規定時，受評縣市至多可要求更換一區，惟將實際作為總分扣減0.5分。

（六）

自提道路中提報長度為500公尺以上，且其中設有人行道之長度以(單側)至少300公尺以上為原則(道路與人行道長度不符前開規定者，該成績以8折計列；道路寬度受限時，得以騎樓代替人行道)，並不得與上一年度受評道路重覆，其雙側皆為受評範圍。提報道路得分年分段提報(同一年度僅能提報一路段)，所提受評路段不得與前一年度受評路段重覆，提報之受評路段若為歷年考評中未提出之路段，每提出一條人行環境項目總分加0.2分(省道及縣道未納入加分，若省道或縣道為縣(市)府管養則不在此列)。[註：若108年度有相關具體改善作為可連續提報]。

（七）

提報道路應以人口聚居或活動密集區為優先，例如交通運輸主要場站、商業中心區、行政中心、學校、主要醫療院所、公園、廣場等區域，且直轄市型、縣市型各縣(市)每行政區所提報道路中應至少有4條位於鄉鎮市中心區主要運輸場站(如火車站、客運總站、轉運站、捷運站等)、醫院或行政中心周邊；不宜為尚無居民進駐或使用之人行道，若現地發現行人使用需求過低，由考評團隊自行改選考評道路。

（八）

實際作為考評時由召集人或副召集人指定考評路段之起訖位置，每一考評路段長度以至少300公尺為原則。考評路段之選擇，以能充分反應本考評目標為優先考量。

（九）

自提路段進步加分

1.	直轄市型與縣市型由各抽選出之4區自提1路段進行評核，2年後檢視該路段改善之差異性。
	註：非縣(市)政府管養之工業區或道路將不納入評分。若考評抽中之IRI檢測道路不屬於地方政府管養，地方政府可函文要求剔除該路段。
2.	自提道路提報長度為500公尺以上，且其中設有人行道之長度以(單側)至少300公尺以上為原則。
3.	本路段考評採獨立計分，僅提供該路段考評結果成績，但不納入今年度(109年)成績計算，將於2年後(111年度)針對該路段再次評核後，比較隔兩年後路段考評成績之進步或退步幅度，於考評總成績加分或扣分(總成績至多±1分)。

六、街廓考評

（一）

直轄市型

1.	各直轄市自提2街廓，並於考評前一日抽選1街廓進行評核。
2.	街廓考評提報路段以3個路段以上為原則，且單一路段需200公尺以上，路段須具備連續性，總長度應達1.4公里以上。
3.	評核街廓不得與現地考評提報受評路段重複。
4.	考評範圍宜有：政府機關、民生設施管線營業處所或服務據點(如電力、瓦斯及自來水等)、區域醫院、車站(不含公車站牌)、學校、連鎖超市(至少全聯或美廉社以上規模)、百貨公司、健身中心、游泳池、公有體育館、觀光區或公園之節點。
5.	本街廓考評採獨立計分，滿分為100分，其受評項目包括道路養護(30%)、人行環境(35%)、交通工程(20%)、停車規劃與管理(5%)及節點(10%)。
6.	除節點外，原則每一路段獨立評分，總分為各分項目依權重計算之分數。
7.	該街廓考評範圍之缺失將列入109年度追蹤改善查核之項目。

（二）

縣市型(金門及連江除外)

1.	各縣市型自提1街廓進行評核。
2.	街廓考評提報路段以3個路段以上為原則，且單一路段需200公尺以上，路段須具備連續性，總長度應達1公里以上。
3.	評核街廓不得與現地考評提報受評路段重複。
4.	考評範圍宜有：政府機關、民生設施管線營業處所或服務據點(如電力、瓦斯及自來水等)、區域醫院、車站(不含公車站牌)、學校、連鎖超市(含便利商店)、百貨公司、健身中心、游泳池、公有體育館、觀光區、公園或市場之節點。
5.	本街廓考評採獨立計分，滿分為100分，其受評項目包括道路養護(30%)、人行環境(35%)、交通工程(20%)、停車規劃與管理(5%)及節點(10%)。
6.	除節點外，原則每一路段獨立評分，總分為各分項目依權重計算之分數。
7.	該街廓考評範圍之缺失將列入109年度追蹤改善查核之項目。

七、評分方式

（一）

直轄市型以「政策作為」、「實際作為」與「秘密客問卷」，三方面評估各直轄市於市區道路養護與人行環境整合作為表現；縣市型以「政策作為」與「實際作為」兩方面評估各縣(市)於市區道路養護與人行環境整合作為表現，將以權重加總分數代表該縣(市)整體表現，考評分數計算方式詳見附件一。

1.	直轄市型：考評權重分配為「政策作為」佔30%、「實際作為」佔68%(現地考評38%、街廓考評30%)，而「秘密客問卷」佔2%。
2.	縣市型：考評權重分配為「政策作為」佔40%與「實際作為」佔60%(現地考評40%、街廓考評20%)，其中，金門及連江考評權重分配為「政策作為」佔40%與「實際作為」佔60%。

圖2　直轄市及縣市型評分方式示意圖

（二）

「政策作為」部分由各受評縣(市)依據評分表自評應得分數後，檢具相關資料以佐證，須依據「政策作為書面審查資料綱要架構建議」進行整理成冊(頁數以100頁為原則，不足表達部分以電子檔方式檢送附件以供查核)，將會召集各縣(市)代表舉辦「政策作為」審查會議，會中將由各縣(市)進行簡報，就其政策作為提出說明，再由考評委員就其所提供資料與簡報呈現內容進行評分，具體考評項目內容詳見附件二。

（三）

「實際作為」由考評委員親至各縣(市)政府聽取簡報並前往選定道路並依據評分表內容進行現地勘查並評分，具體考評項目內容詳見附件三。

八、考核結果獎懲

本部將函送考評結果，建議受評縣市納入考績獎懲，獎懲主要對象為相關機關主管、業務主管及承辦人員，建議獎懲標準如下：

（一）

建議獎懲標準如下：

1.考評總成績獎懲建議本圖顯示優等～丙等的等第敘獎情形

2.分組分項獎懲建議此圖為分組相關資料表，為達85分以上

3.除主要業務主管及承辦人員外，其他配合人員亦請各獲獎單位給予獎勵。

（二）

依各類型縣市成績優良之單位，舉辦公開儀式進行表揚，獎勵內容如下：

1.	考評成果總成績經評定為優等、甲等者，將頒發「109年度市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評」獎座。
2.	公布政策作為、街廓考評、道路養護、人行環境、交通工程等各項成績考評分組前二名，並頒發獎座或獎牌，惟該項成績需達85分以上。
3.	本次考評，直轄市各擇兩區進行道路平坦度檢測，依檢測成果公布12個分區中平坦度最佳之行政轄區，並頒發獎座或獎牌，惟該項成績需達85分以上。
4.	街廓考評類案件，縣市政府可推薦當地積極參與推動該街廓人本環境改善之地方人士，成效卓越者頒發貢獻獎。

（三）

經獲選為優等、甲等之縣市，將於110年度道路建設相關計畫項下增額補助經費如下：

（四）

進步獎：依據各直轄市及縣(市)與108年度相較下有明顯進步情形，將於110年度道路建設相關計畫項下增額補助經費五百萬元。

（五）

考評結果函送行政院主計總處納入110年度一般性補助款基本設施道路養護補助經費分配增減預算。

九、考評結果

將登錄於本部營建署網站。

十、協調配合事項

（一）

行程中如需協助租用交通工具、代訂住宿及午餐便當，請受考評機關協助配合，並檢附收據向社團法人中華鋪面工程學會核銷。

（二）

如因天災或事變等不可抗力不可歸責之事由必須延期考評，社團法人中華鋪面工程學會將另行電話通知受考評單位。

（三）

請各受考評單位密切配合社團法人中華鋪面工程學會之相關聯繫及協助事項。如有業務準備或其他配合疑義，請與該學會或承辦人聯繫：

內政部營建署　技士魏郁涵　電話：(02)87712825　傳真：(02)87712833

社團法人中華鋪面工程學會　專案經理李家春/林珈汶　電話：(03)4269270　傳真：(03)4227183

十二、附件-考評計畫手冊下載

「市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫－考評計畫手冊」下載（PDF檔 2.4 M）

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